Con l’ordinanza n. 8900 del 9 aprile 2026, la Corte di Cassazione chiarisce quando le cooperative fungono da mero schermo, configurando operazioni soggettivamente inesistenti e la conseguente indetraibilità dell’IVA.
Il fatto
La vicenda trae origine da un avviso di accertamento emesso dall’Agenzia delle Entrate nei confronti di un Consorzio. L’Ufficio aveva contestato, tra l’altro, la detrazione IVA su fatture emesse dalle cooperative consorziate, qualificate come afferenti ad operazioni soggettivamente inesistenti.
Il meccanismo ricostruito dalla GDF era il seguente: il Consorzio e le cooperative consorziate costituivano, nei fatti, un unico ente fornitore di manodopera verso clienti terzi. Il Consorzio si interfacciava con questi ultimi stipulando i contratti, affidava le prestazioni alle cooperative — create ad hoc e gestite dal medesimo amministratore di fatto.
Le cooperative emettevano fatture al Consorzio senza versare la relativa IVA. Il Consorzio compensava il credito IVA così generato con il debito derivante dalle fatture attive emesse verso i clienti, determinando un fittizio risparmio d’imposta.
Sia la Commissione Tributaria Provinciale sia quella Regionale avevano confermato l’accertamento. Il Consorzio ricorreva quindi in Cassazione.
Il ragionamento giuridico della Corte
La Corte di cassazione rigetta integralmente il ricorso del consorzio, fondando la propria decisione su due direttrici principali:
- il rigoroso rispetto dei limiti del giudizio di legittimità;
- la corretta applicazione dei principi in tema di operazioni soggettivamente inesistenti.
In primo luogo, la Corte dichiara inammissibili i motivi che non si confrontano con la ratio decidendi della sentenza impugnata.
I Giudici ribadiscono che il giudizio di cassazione ha ad oggetto esclusivamente la decisione del giudice di merito e non l’atto impositivo. Ne consegue che le censure rivolte direttamente all’avviso di accertamento risultano estranee al perimetro del sindacato di legittimità.
Nel merito, la Corte richiama i consolidati principi secondo cui il diritto alla detrazione IVA deve essere negato qualora sia dimostrato che il contribuente sapeva o avrebbe dovuto sapere di partecipare a una frode fiscale.
In tale contesto, grava sull’Amministrazione l’onere di provare, anche in via presuntiva, la consapevolezza del contribuente, mentre incombe su quest’ultimo dimostrare di aver adottato tutte le cautele esigibili per evitare il coinvolgimento in operazioni fraudolente.
La Corte ritiene che tali principi siano stati correttamente applicati dalla CTR, la quale ha valorizzato una serie di indizi gravi, precisi e concordanti.
L’assenza di strutture operative delle cooperative, l’unicità della gestione, l’omesso versamento sistematico dell’IVA e la riconducibilità dell’intero sistema a un unico centro decisionale sono elementi che, valutati unitariamente, hanno consentito di configurare un meccanismo fraudolento volto alla creazione di crediti IVA fittizi.
Parimenti, la Suprema Corte esclude la dedotta violazione delle norme sull’onere della prova e sulla prova presuntiva, evidenziando come le doglianze del ricorrente si risolvano, in realtà, in una richiesta di rivalutazione del merito, inammissibile in sede di legittimità.
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